“半年审批一瓶水”检验简*放权成色
陈媛媛
“今年我深圳一家公司审批一个饮料包装水，审批了半年，到后来找了关系才把它批下来，这个审批制度影响了企业创新。”在7日的浙江代表团开放日上，全国人大代表、杭州娃哈哈集团有限公司董事长宗庆后发言时透露，企业对审批制度的松绑感受并不明显。（3月8日中国新闻）
俗话说，春江水暖鸭先知。简*放权的效果好不好，那些在商海中搏击的企业最有发言权。这种声音来自于企业在基层办事时的真实感受，具体而言，来源于行*审批的效率是不是提高了，收费是不是减少了，门槛是不是降低了等诸多方面。
看到娃哈哈集团董事长宗庆后的发言，很多人可能会惊讶，因为简*放权一直被视为本届*府的“重头戏”，李克强在2013年就职总理时就表示，国务院各部门行*审批事项还有1700多项，本届*府下决心要减少1/3以上。2013、2014两年，国务院已经累计取消和下放超过700项行*审批事项。
就在这样的现实语境下，为何企业还面临“审批一瓶水耗时半年”这样的情况？
仔细分析不难发现，主要原因有两个：一是在个别地方，砍掉的行*审批项目不少是无关紧要的，并未触及行*机关的核心权力和实质利益。这样即使几十项、上百项地减少审批事项，改革的成效还是会大打折扣。二是有些部门、有些领域，在简*放权过程中“一边做减法一边做加法”，这边减、那边增，令企业仍然感到透不过气来。特别是，个别行*审批程序规定企业需提供第三方中介机构的审查意见或检验结论，这也就导致一些中介机构取得了类似行*审批的权力，事实上将中央取消、下放的审判权变相增加了。对企业来说，同样感受不到松绑。
现实中，与宗庆后有相同感受的人不少。像全国人大代表、温州市市长陈金彪也在两会上吐槽，办一个“施工许可证”最多可能需要81项前置审批或材料，即“先盖81个印章，再换1个印章”，这对申请人来说实在是太慢了。“半年审批一瓶水”“一个工程要盖81个章”，这都是简*放权的试金石，检验着简*放权的成色。简*放权成色不足，企业对审批制度的松绑感受就不明显，经济就难以释放出巨大的活力。
这些年来，作为一家民营企业的“带头大哥”，宗庆后一直在关注着中央的简*放权。也正因此，每年两会我们几乎都能听到他对简*放权的感受与吐槽。虽然有些时候，他带来的批评意见听上去有些刺耳，但这也是“中国好声音”，激励着地方与各部门尽快厘清权力清单与责任清单，早日啃掉简*放权领域中的硬骨头，早日让企业真正打碎身上的枷锁，感受到春的气息。
